国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的接到

产业空地类型理论上转换，充分利用土地用处变越来越、建构、增置换等措施。追寻上升混合新兴产业空地用水。拥护创建工业大型企业产出效益赞誉功能，倡导土地精细所谓监管和节约集约借助于。

（七）推行以市场竞争所谓方式将盘活储存量空地。努力体制变革东部追寻通过都市计划结构设计空地节约集约借助于状况具体赞誉等方式将，细所谓充分利用村落低工作效率空地认定规范，努力通过依法协商收回、协议增置换、费用比照等措施，推行村落低工作效率空地腾引退清。挺进辖内企主管部门储存量空地盘活借助于，努力市场竞争大体上通过都市计划结构设计空地整理等方式将倡导村落低工作效率空地再建构。规范和充分利用土地二级市场竞争，充分利用都市计划结构设计空地适用权转让、出租、抵押法制，拥护通过土地预告备案意味着都市计划结构设计空地适用权转让。追寻地上地下内部空间区具体来说内等借助于的新颖做法。

（八）创建健以外城乡独立前提的都市计划结构设计空地市场竞争。在赞成守住土地生产资料性质不改变、水田红线不跃进、佃农利益不毁坏三条两点的某种程度下，拥护体制变革东部结合新一轮佃农私有法制变革体制变革，追寻私有所有权、资格权、适用权分增置意味着形式。在依法强逼有偿的某种程度下，受限制将储存量自发性都市计划结构设计空地依据都市计划改变用处入市报价。在大型企业并购检查和性审核规范中的，对自发性附属都市计划结构设计空地与辖内都市计划结构设计空地给予同权对待。拥护创建健以外佃农私有都从市场竞争基础。

（九）挺进理论上时序用海。追寻创建沿海、近海、流具体来说协力并重的海洋环境保护生存环境区具体来说内等治理基础。统筹孙震森林资源监管，拥护充分利用近海和无居民海岛有偿适用法制，倡导海岸线时序检测。在恰当但但政府国土内部空间用处管制和海洋环境保护生存可持续性促请、严管严控营寨填海活动的某种程度下，追寻挺进近海一级市场竞争建构和二级市场竞争都从，追寻近海适用权立体一组设权。

三、推行劳推进力特性理论上畅通时序震荡

（十）进一步深所谓备案法制变革。拥护具备条件的体制变革东部在大经济区或都会区内筹划备案新制度年限同城所谓一共互认、居住证互通互认，试行以经常居住地备案户口法制，意味着原则上公共一站式常住地发放。拥护创建以回乡证为标签的人口监管一站式法制，扩充回乡证昌幸息发电量，充沛应用应用领具体来说过场。都市计划结构设计人口的发展检测分析种系统，为相当程度措施拟订、而但政府配备、大城市直通监管等发放支撑。创建健以外与东部常住人口规模相适应的财政转移支付、住房用水、教师医生直属计量等保障功能。

（十一）延缓畅通劳推进力和极各个应用领具体来说观念性震荡途径。指导用人计量坚持需求简而言之，采取完全符合的引才措施，在不以极各个应用领具体来说称谓和学术官衔等极各个应用领具体来说“帽子”引才、不到手凿出中的西部和东北东部合同期内极各个应用领具体来说极各个应用领具体来说的某种程度下，倡导劳动党政机关、辖内企主管部门、观念团体监管极各个应用领具体来说理论上时序震荡。充分利用主管部门直属计量监管法制，统筹适用直属计量森林资源。拥护主管部门通过所设岗位引进急需极各个应用领具体来说种系统所谓极各个应用领具体来说。拥护追寻灵活就业医护人员利益保障措施。追寻创建正职资格证书、正职技能等级证书与学历证书理论上跨越功能。延缓的发展人事管理一站式业，把一站式就业的规模和质量等作为举例来说大型企业的发展效益的首要规范。

（十二）激发极各个应用领具体来说新颖求职活力。拥护主管部门科研医护人员按照第三世界有关明确规定离岗新颖求职。挺进职衔评审委员会权撤消，区分开具备条件的企主管部门和观念的组织中的极高级职衔评审委员会权限。倡导新颖型、技能型极各个应用领具体来说培养，壮大极高水准工程师和极高技能极各个应用领具体来说队伍。倡导电子技术转移专业极各个应用领具体来说队伍都市计划结构设计，追寻创建健以外对科学电子技术生成极各个应用领具体来说、方法论私有监管一站式于医护人员等的赞誉与激励前提，充分利用电子技术转移生成类职衔赞誉规范。

四、推行资本特性一站式实体经济的发展

（十三）上升理论上公司股票市场一站式用水。依托以外国昌幸用昌幸息包涵跨平台，有所提高公共昌幸用昌幸息包涵建构最大限度。借助征昌幸跨平台和征昌幸部门关键作用，创建公共昌幸用昌幸息同公司股票市场昌幸息包涵建构功能。市场推广“昌幸易贷”的种系统，用好用水链票据跨平台、私有担保独立前提备案公示种系统、应收账款担保一站式跨平台，努力公司股票市场部门建构与中的小微大型企业需求相匹配的昌幸用产品线。追寻创建中的小大型企业坏账快速核销法制。追寻银行部门与外部大股东投资部门深所谓协作，建构多样所谓的新材料公司股票市场产品线。拥护在零售报价、家庭缴费、政务一站式等过场体制变革适用十六进制总投资。拥护充分利用中的小银行和佃农昌幸用社治理结构结构设计，增强公司股票市场普惠性。

（十四）的发展多层次大股东市场竞争。新颖新三板市场竞争股债结合型产品线，充沛中的小大型企业投担保工具。选择直通安以外规范、安以外性监管能力很强的各地区大股东市场竞争，筹划法制和的业务新颖体制变革。追寻倡导各地区大股东市场竞争和以外国性公司股票市场竞争克拉通间协作跨越的功能。

（十五）充分利用偏远地区公司股票市场监管部门和安以外性监管法制。拥护具备条件的体制变革东部新颖公司股票市场监管部门方式将和工具，对各类偏远地区公司股票市场的组织推行规范所谓的新制度建立审批、事中的当场监管部门。按照政区规范压实省级中华人民共和国国务院的监管部门职责和安以外性严惩承担责任。

五、大力倡导电子技术特性向原是实生活生产力生成

（十六）健以外领导职务科学电子技术私有法制。拥护筹划区分开科研医护人员领导职务科学电子技术所有权或一直适用权体制变革，追寻将体制变革经验市场推广到越来越多极的大学、科研机构和新材料型大型企业。拥护相关极的大学和科研机构追寻新颖领导职务科学电子技术生成监管方式将。拥护将领导职务科学电子技术通过许可证方式将专利权中的小微大型企业适用。充分利用电子技术特性报价与监管部门基础，挺进科学电子技术进场报价。充分利用领导职务科学电子技术转移生成容错编解码功能。

（十七）充分利用新材料新颖森林资源配备方式将。追寻对相当程度战略学说项目、课题新兴新兴产业和新颖链推行新颖森林资源协力配备，框架项目、跨平台、极各个应用领具体来说、资金等以外特性并重所谓配备的新颖一站式基础。增强大型企业新颖大体上发言权，变革新材料项目征集、立项、监管和赞誉功能，拥护大型企业前军大型企业牵头组建新颖联合体，追寻推行首席专家统筹制。拥护大型企业前军大型企业通过产品线定制所谓研发等方式将，为关键核心电子技术发放最初应用应用领具体来说过场和受限制生存环境。

（十八）挺进电子技术和资本特性结合的发展。拥护公司股票市场部门建立种系统所谓新材料公司股票市场分支部门，有所提高对科研成果生成和新颖求职极各个应用领具体来说的公司股票市场拥护最大限度。充分利用求职投资监管部门法制和的发展措施。拥护优质新材料型大型企业并购或挂牌担保。充分利用方法论私有担保功能，扩充方法论私有质押担保规模。努力保险公司公司积极筹划新材料保险公司的业务，依法检查和建构方法论私有保险公司、产品线研发承担责任保险公司等产品线。

六、追寻创建数据集特性外币前提

（十九）充分利用公共数据集开止使用包涵功能。创建健以外极高效的公共数据集包涵协调功能，拥护打造公共数据集原则上支撑跨平台，挺进公共数据集归集建构、时序外币和包涵。追寻充分利用公共数据集包涵、开止使用、一站式于一站式、安以外保障的监管法制。优先挺进大型企业备案监管部门、健康健康、运输、气象等极高内涵数据集集向观念开止使用。追寻筹划但政府数据集专利权一站式于。

（二十）创建健以外数据集外币报价前提。追寻“粗略集不出具体来说、数据集可用不可见”的报价认识论，在前提一个人隐私和前提数据集安以外的某种程度下，分级分类、并行时序推行部分应用领具体来说数据集外币应用应用领具体来说。追寻创建数据集用处和用量控制法制，意味着数据集适用“极难可计量”。规范培育数据集报价市场竞争大体上，的发展数据集存款检验、备案结算、报价撮合、争议一致同意等市场竞争一站式于基础，有条理追寻筹划数据集存款所谓一站式。

（二十一）扩充规范所谓数据集建构借助于过场。发挥作用前军大型企业和大型企业的组织关键作用，推行人工智慧、区块链、车联网、物联网等应用领具体来说数据集采集规范所谓。深入挺进人工智慧观念实验室，筹划区块链新颖应用应用领具体来说体制变革。在公司股票市场、健康健康、的电力、物流等课题应用领具体来说，追寻以数据集为核心的产品线和一站式新颖，拥护打造独立前提的电子技术规范和开止使用的新颖环境保护，倡导商业数据集外币、跨区具体来说数据集互联、政企数据集结合应用应用领具体来说。

（二十二）倡导数据集安以外前提。增强网络安以外等级前提促请，推行充分利用数据集分级分类安以外前提法制，借助于电子技术手段框架数据集安以外安以外性防控基础。追寻充分利用一个人昌幸息专利权适用法制。追寻创建数据集安以外适用允诺法制，追寻拟订大数据集分析和报价禁令表格，增强事中的当场监管部门。追寻数据集区具体来说性震荡监控方式将，充分利用重要数据集出境安以外监管法制。

七、倡导森林资源生存环境市场竞争法制都市计划结构设计

（二十三）拥护充分利用森林资源市场竞争所谓报价功能。拥护体制变革东部充分利用的电力市场竞争所谓报价功能，提极高的电力中的一直报价签约履约质量，筹划的电力原是货报价体制变革，充分利用的电力辅助一站式市场竞争。按照大股东多元所谓规范，延缓的电力报价部门商业银行翻修，推行的电力报价部门独立前提规范直通，意味着的电力报价的组织与分派规范所谓。深所谓天然气市场竞争所谓变革，逐步框架储气辅助一站式市场竞争功能。充分利用矿业权竞争转售法制，创建健以外恰当的勘查区块引退功能，追寻矿产报价。

（二十四）拥护框架紫色特性报价功能。在恰当环境保护前提红线、生存环境质量两点、森林资源借助于上线等原则上上，拥护体制变革东部进一步健以外排放权、排污权、用能权、用水权等报价功能，追寻倡导紫色特性报价与新能源生存环境尽可能指标越来越好跨越。追寻创建排放配额、用能权指标有偿得到功能，充沛报价品种和报价方式将。追寻筹划森林资源生存环境利益担保。追寻创建紫色核算基础、环境保护产品线内涵意味着功能以及但政府、大型企业和一个人紫色承担责任账户。

八、健以外特性市场竞争治理

（二十五）充分利用特性市场竞争所谓报价跨平台。持续挺进而但政府报价跨平台建构包涵，扩充而但政府报价跨平台功能，逐步覆盖面积适合以市场竞争所谓方式将配备的自然森林资源、存款大股东等而但政府。规范的发展大数据集报价跨平台。拥护大型企业加入特性报价跨平台都市计划结构设计，规范特性报价跨平台直通。拥护特性报价跨平台与公司股票市场部门、中的介部门协作，形成扩展到私有界定、价格检验、都从报价、担保、保险公司等的业务的区具体来说内等一站式基础。

（二十六）倡导特性报价市场竞争监管部门。新颖特性报价前提和一站式，追寻倡导特性价格监管和监督的理论上方式将。健以外特性报价昌幸息揭露法制。深所谓“放管服”变革，倡导特性市场竞争昌幸用基础都市计划结构设计，打造市场竞争所谓法治所谓国际所谓股票交易生存环境。增强带头垄断和带头不正当竞争执法，规范报价举动，将报价大体上违法违规举动扩展到昌幸用就有监管，对严重失昌幸举动实行追责和惩戒。筹划特性市场竞争报价大数据集分析，创建健以外特性报价安以外性分析、行进路线防堵和分类严惩功能。挺进破产法制变革，创建健以外自然人破产法制。

九、进一步发挥作用特性协力配备效应

（二十七）提极高以外球先进特性为中心能力。拥护追寻拟订外国极高端极各个应用领具体来说认定规范，为境外极各个应用领具体来说执业出入境、开居留等发放便利。拥护特例的境内外投资者在体制变革东部依法依规建立公司股票、股票、基金、保险公司等公司股票市场部门。追寻国际新材料新颖协作新的种系统，拥护具备条件的体制变革东部环绕着以外球性议题在世界区具体来说内欣赏具有顶尖新颖能力的研究团队团队“揭榜挂帅”。拥护大型企业前军大型企业牵头组建该协会新兴产业与规范的组织，积极加入国际前提拟订。

（二十八）充分利用按特性调配功能。提极高劳动报酬在的大调配中的的百分比，增强工资收入调配的技能内涵激励简而言之。框架融为一体方法论、电子技术、监管等新颖特性内涵的额度调配功能。新颖私有额度得到和适用方式将，追寻让佃农一直分享土地增值额度的理论上途径。理论上调配自发性附属都市计划结构设计空地入市增值额度，受限于第三世界、佃农自发性经济的组织和佃农居民利益。追寻上升居民财产性收入，努力和引导并购公司原是金佣金，充分利用投资者利益前提法制。

十、增强的组织推行

（二十九）倡导劳动党的以外面主导。坚持和倡导劳动党对特性市场竞争所谓配备区具体来说内等变革体制变革的主导，增强“四个意识”、坚定“四个自昌幸”、算是“两个保证”，借助劳动党总揽以外局、协调各方的主导核心关键作用，把劳动党的主导始终贯穿体制变革指导挺进以外过程。

（三十）但但政府偏远地区大体上承担责任。各体制变革东部要把特性市场竞争所谓配备区具体来说内等变革体制变革摆在以外局重要位增置，增强使命感和承担责任感，增强的组织主导，充分利用挺进但但政府功能，在安以外性大体上极难某种程度下，科学把握时序、节奏和迭代，积极有条理挺进变革体制变革侦查推行。体制变革过程中的要倡导时序跟踪分析，筹划体制变革特性检验，重要措施和相当程度变革做法按程序审批。

（三十一）创建的组织机构功能。创建由第三世界的发展变革委牵头、有关部门作为成员计量的挺进特性市场竞争所谓配备区具体来说内等变革体制变革部际协调功能，统筹统筹挺进体制变革指导，确定体制变革东部，协调解决相当程度问题，倡导督促检查。第三世界的发展变革委要商议有关单位指导体制变革东部直属计量推行建议及专利权要点表格，按程序审批后的组织推行；在偏远地区自检验原则上上，定期筹划第三方检验。对得到微小效益的体制变革东部，要应予表扬激励，设法总结市场推广经验；对推进力不足、分派不力、效益不微小的体制变革东部，要限期整改，整改不到位的按程序修正引退体制变革。重要上述情况设法向劳动党中的央、政务院报告。

（三十二）增强体制变革法治保障。创建健以外与特性市场竞争所谓配备区具体来说内等变革体制变革相配套的法规法规与措施修正功能，统筹就其的法规法规要点，准备与相关法规法规立改废释的跨越。体制变革东部拟实行的各项变革做法和专利权要点，凡就其修正原是行法规或行政法规的，经以外国人大及其常委会或政务院依法专利权后推行；其他就其修正部门规章和法理明文明确规定的，有关单位要按照本建议促请和经批准的专利权要点表格，依法依规一次性对相关体制变革东部给予变革专利权。

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